水上樂園等主題樂園、游樂園是一方創(chuàng)造夢幻、提供歡樂享受之地,如何在體驗歡樂的同時規(guī)避風險,是每一個經(jīng)營方以及游客本身需要重視的問題,畢竟人的生命只有一次,而一次安全事故也足以讓一個樂園陷入輿論和經(jīng)營的困難境地。游客在樂園體驗大型水上游樂設備時出現(xiàn)意外是最為常見的事故,這與設備老化、設備檢查不到位、工作人員操作不當有很大關(guān)系。那么,從經(jīng)營者的角度來看,應該如何去保證安全呢?
樂園的安全管理是為了讓每個游客都能最徹底地享受“屬于自己的快樂時刻”,運營者每一年可根據(jù)保險的范圍和保額進行一些險種的購買,比如雇主責任險、公共區(qū)域險、設備險、財產(chǎn)綜合險、雇員忠誠險、現(xiàn)金險等。
園區(qū)保險購買對于樂園經(jīng)營來說是必不可少的環(huán)節(jié),降低風險,防患于未然,但安全管理絕不能僅僅依賴于保險。
安全管理作為樂園運營的基本要素,對樂園的安全運營起決定性因素。面對游樂行業(yè)的快速發(fā)展,無論投資商、運營商必須高度重視安全管理,提高對“本質(zhì)安全”的關(guān)注,做到思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞,以此來完善樂園的安全管理保障。對于樂園安全管理來說:有備無患,無備遭難;沒有事故,就是財富。
樂園需堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理制度來實行安全管理,堅持每位員工按照兩原則“崗位安全職責、操作規(guī)范流程”進行設備管理及操作。
提前對樂園安全現(xiàn)狀進行評價管理,辨識、分析其存在的危險源、有害因素,按照國家安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性來預測樂園發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性與嚴重程度,提出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論,按照安全標準化進行安全工作開展。排查安全隱患、安全教育培訓、應急救援、職業(yè)健康排查、事故調(diào)查、安全費用預算、結(jié)合水上樂園設備設施進行風險分析、作業(yè)風險分析及操作規(guī)程編制,安全管理制度的完善、搭建安全管理體系、設備設施管理體系,才能保障安全管理工作的開展和落實。
一、安全教育培訓是提高安全意識,提升安全技能的保證
公司管理者及安全管理人員必須每年參加安監(jiān)局組織的培訓并取得安全管理人員資格證書,定期邀請安全管理專家進行授課,在崗人員每年參加安全教育和技能培訓。特種作業(yè)人員、特種設備操作人員全部經(jīng)專業(yè)機構(gòu)培訓,嚴格執(zhí)行持證上崗。
案例學習是吸取教訓預防事故的有效手段,對事故案例及時組織學習和討論,并進行舉一反三的檢查。在獲得游樂事故相關(guān)案例信息后,立即組織全園區(qū)的案例培訓,并對所有涉及到的相關(guān)設備進行專項檢查,建立月檢細則,及時消除安全隱患。
除加強員工的安全教育外,可打造樂園的安全文化長廊,不僅對員工,更對入園游客開辟安全教育基地,展示園區(qū)安全管理和普及安全知識,讓游客在歡愉的游樂氛圍中提升安全意識。
二、生產(chǎn)設備設施的安全性能是運營的基礎(chǔ)保障
新建項目籌備、建設、運營時期都必須嚴格執(zhí)行安全“三同時”,公司安全管理人員提前介入項目工作,參與安全預評價,公司建設前的現(xiàn)場堪驗、設施設備和項目風險進行分析和評估;在設備安裝完成后參與驗收和技術(shù)交底,掌握設備安全技術(shù)性能,制定安全操作規(guī)程、應急預案,組織相關(guān)部門進行演練,為樂園安全運營打下基礎(chǔ)。
大型水上樂園游樂設備,每年均由中國特種設備檢測院、省、市質(zhì)監(jiān)局進行檢測,取得年檢合格證明后方可投入使用。由專人負責設備日常運行、檢修和維護管理。按照相關(guān)制度對設備設施進行保養(yǎng)和檢修,及時消除隱患,確保設備安全穩(wěn)定運行。
特別對安全設施管理實行定崗管理、并建立維護保養(yǎng)記錄,由安全部門監(jiān)管考核。樂園管理,必須強化“本 質(zhì)安全”的管理理念,對設備的安全措施不斷提升改進,提高設備安全性能。例如:可對現(xiàn)有設備在已有安全措施的基礎(chǔ)上,增加二次安全繩保護裝置,去杜絕 “萬分之一”風險。
三、作業(yè)安全是確保游客和員工安全的保障
在對設施設備及作業(yè)進行風險辨識后制定安全操作規(guī)程,通過將崗位職責、崗位操作規(guī)程、應急處置預案以及事故案例資料在各崗位培訓及公示,不斷強化個人的崗位安全意識,推進標準化作業(yè)安全。
確保游客安全,是樂園安全管理的重心。例如:可圍繞游客安全在水上樂園管理中制定了適應的安全管理措施。針對造浪池中可能存在的游客溺水風險,在水上樂園制定“跳水冠軍”措施,發(fā)現(xiàn)游客可能涉險,救生員立即跳水到游客身邊采取防護措施,對跳水次數(shù)最多的救生員,年度實施表彰獎勵。
四、持續(xù)進行隱患排查和治理,是樂園“真安全”的保障
以“隱患是事故的根源”為指導思想,以“隱患就是事故”的領(lǐng)先意識,通過聘請安全顧問,邀請機械專家、水電氣專家、消防專家等進行指導,采取綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
根據(jù)節(jié)假日出現(xiàn)客流高峰的特點,通過節(jié)前專項安全檢查,管理人員值班管理,對重點區(qū)域增加人員,加強巡查來確保安全。依據(jù)《旅游法》,樂園需建立容量管控機制,制定容量管理預案,實施分級管控,確保游客安全。
五、應急救援措施是避免傷害和減少損失的有效保障
建立和完善應急救援管理體系,安全監(jiān)控中心24小時值班,在全園區(qū)安裝報警系統(tǒng)和應急通話裝置,及時為游客提供幫助。編寫應急預案,大型水上游樂設備A、B、C類設備應急演練,全年進全設備、全類別應急演練,以警務應急組為核心,聯(lián)動安全管理人員、醫(yī)務人員、義務消防員、客服人員和現(xiàn)場巡檢人員等,對現(xiàn)場突發(fā)事件進行快速、有效的處置;組織全員應急救援預案學習,熟悉掌握并反復演練,總結(jié)評審預案的有效性,確保可操作性。對應急器材、應急物資進行定人定期保養(yǎng)維護,使現(xiàn)場的配置達到“臨警好用、應急有效”的要求。
六、樂園運營安全,投入是保障;智能化管理系統(tǒng)提升安全管理能效
樂園安全管理設立安全專項費用,設立安全費用臺賬,專款專用。對新發(fā)現(xiàn)安全隱患的整改不列入費用成本 考核,保證安全費用按需投入。
可增加設備巡檢系統(tǒng),按照設備管理制度進行日檢、周檢、月檢、年檢。以科技化系統(tǒng)管理模式按時保質(zhì)保量完成設備的標準化日常檢查。對設備的安全裝置、電氣部分、傳動機構(gòu)、運動部件、制動機構(gòu)等進行規(guī)定時間內(nèi)的提示功能及重點檢查內(nèi)容明示,確認水上樂園設備完好方可交付運營人員。運營人員空載試運行不低于三次,有運行連鎖的水上樂園設備必須有驗證性的試運行,確認安全后方能運行接待游客。
嚴禁在沒有安全檢查和未試車的前提下向游客開放設備,管理人員、操作人員對點位進行巡查拍照、檢查、記錄、整理成臺賬、對現(xiàn)場設備點位巡檢數(shù)據(jù)進行后臺上傳,以大數(shù)據(jù)管理模式進行分析、統(tǒng)計、評估,對巡檢問題進行最終的落實整改。
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