最近，我們已經(jīng)不止一次聽到游樂安全事故，多因安全管理工作不到位!這次可能是設(shè)備原因，下次就有可能是食品安全!旅游安全，重于泰山，不應(yīng)是停留在口頭上的話，也不局限于游樂設(shè)備，我們在主題公園運(yùn)營過程中究竟要注意哪些安全事項?

　　本篇文章是《綠十字》走訪了海洋公園及香港迪士尼的安全負(fù)責(zé)人，談的是一個非常重要課題-主題公園的安全及健康管理，雖成文較早，但應(yīng)該會對大家了解大型主題公園如何保障園內(nèi)員工及顧客的安全及健康有所幫助。以下為正文：

　　香港的大型主題公園是市民假日消閑的好去處，亦吸引了不少中外游客前來游玩，故此「主題公園的安全及健康」是一個重要的課題。園內(nèi)游人眾多，萬一發(fā)生工作事故，受影響的不單是員工，還有男女老少的中外游客。

　　機(jī)動游戲是大型主題公園的一大特色，所有機(jī)械的性能必須符合機(jī)電工程署的法規(guī)，確保結(jié)構(gòu)完整及運(yùn)作正常。此外，員工的職業(yè)安全健康受勞工處規(guī)管，食物安全要滿足食物環(huán)境衛(wèi)生署的要求，防火滅火安排亦要通過消防處的批準(zhǔn)。加上公園大多占地大人流高，以致大型主題公園要做好工作安全健康殊不簡單，是多方面充分配合的成果。

　　本文從機(jī)動設(shè)施的機(jī)械安全計劃開始，再到人群管理、高處工作、滑絆跌倒的預(yù)防、緊急應(yīng)變準(zhǔn)備、職業(yè)健康保護(hù)計劃、食物安全、管理領(lǐng)導(dǎo)及員工參與，試圖讓大家深入認(rèn)識大型主題公園的安全運(yùn)營措施。

01、機(jī)動游戲的機(jī)械安全計劃

　　香港主題公園的機(jī)動設(shè)施，都是從美國或歐洲進(jìn)口的，均符合ASTM或其他國際標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備生產(chǎn)商提供全面技術(shù)支持及終生維修保養(yǎng)。根據(jù)《機(jī)動游戲機(jī)(安全)條例》，機(jī)動設(shè)施的設(shè)計審核、初期測試、每年檢驗運(yùn)作都由機(jī)電工程署監(jiān)管，而每年的檢驗測試亦交由獨立的測量師進(jìn)行。在獲發(fā)牌前，還要作現(xiàn)場緊急拯救程序的示范。

　　香港屬亞熱帶氣候，長期的高溫令鋼纜拉長，帶鹽分的海風(fēng)會使金屬組件容易銹蝕。根據(jù)法例，主題公園需于每日、每月、每季及每年安排不同規(guī)模的檢驗測試。海洋公園風(fēng)險及環(huán)保管理總監(jiān)侯文強(qiáng)先生透露，以每日開場前檢查為例，機(jī)動設(shè)備保養(yǎng)部技師會負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的首輪檢查，通過后再交由執(zhí)行部門檢查與乘客相關(guān)的項目，當(dāng)中包括聲浪、掣停減速率、大腿安全桿及肩膀約束器效能等，務(wù)求達(dá)到讓乘客既舒適又安全的水平。

　　香港迪士尼樂園每日的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)試方案，除了機(jī)電、安全及乘搭經(jīng)驗外，還顧及員工演技(showmanship)。兩所主題公園更主動尋求更高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，海洋公園每年會邀請獨立的美國機(jī)動游戲督察，作最高級別的三級檢查，例如量度震動等的動態(tài)變化的概覽(Dynamic Profile)，香港迪士尼樂園則進(jìn)行總公司訂立的全球?qū)徍恕?/p>

海洋公園侯文強(qiáng)先生表示企業(yè)風(fēng)險管理有助機(jī)構(gòu)預(yù)早規(guī)劃

　　機(jī)動游戲機(jī)的操作員及服務(wù)員，須接受長期訓(xùn)練，以熟習(xí)操作安全系統(tǒng)，包括熟讀操作手冊，以及安全使用其他的信息。每部機(jī)動游戲機(jī)必須有合資格人士負(fù)責(zé)管控，由他們訓(xùn)練操作員。海洋公園的操作員須完成30小時的訓(xùn)練，而操作員與服務(wù)員的比例，按個別機(jī)動設(shè)施生產(chǎn)商的要求而定。香港迪士尼樂園的機(jī)動設(shè)施服務(wù)隊伍均具備操作員資格，在每更輪流擔(dān)當(dāng)操作員的角色，發(fā)揮崗位輪換的好處。

　　為了使輕度殘疾人士可享受乘坐機(jī)動設(shè)施的樂趣，樂園會作出合理的調(diào)整并提供協(xié)助。操作員及服務(wù)員在日常工作中，要按個別機(jī)動設(shè)施乘搭規(guī)則，識別不符合的輪候人士。一般來說，不符合的輪候人士是指身高未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的兒童、孕婦、心臟疾病患者等人士。操作員及服務(wù)員另一相關(guān)的重要任務(wù)，便是懂得有禮貌，而堅定地婉拒不符合的輪候人士。至于輪椅人士，以香港迪士尼樂園為例，除了樹屋的頂層外，所有機(jī)動設(shè)施都可以直接裝上輪椅，或在站頭轉(zhuǎn)移輪椅人士上車卡。此外，為了照顧弱視或弱聽人士，兩所主題公園均歡迎導(dǎo)盲犬，還提供耳筒等輔助設(shè)備;經(jīng)事先預(yù)約，香港迪士尼樂園更可安排免費(fèi)的手語翻譯服務(wù)。

　　什么是機(jī)動設(shè)施的「可預(yù)見的誤用情況」?典型的例子有在車卡行駛期間高舉雙手，甚至與前后車卡的人士握手。這些行為比起發(fā)生在外國的「移形換位」相對較溫和，發(fā)生乘客墮落的機(jī)會相對很微。主題公園一方面在多處裝設(shè)閉路攝影機(jī)及將規(guī)則展示在入口處，另一方面用軟性的宣傳方法，教育游客。香港迪士尼樂園派發(fā)迪士尼朋友貼紙給予輪候人士，尤其是兒童，教授「乖乖坐穩(wěn)勿亂動」、「個人物品要抓緊」等相關(guān)的安全點子，就是好例子。

02、人群管理

　　人群聚集，容易發(fā)生踫撞、擠擁、甚至互相踐踏、挑釁或危險行為，因此人群管理是重要的課題。以香港迪士尼樂園為例，工程專業(yè)隊伍研究本地及世界各地迪士尼樂園的數(shù)據(jù)，預(yù)測入場人數(shù)、進(jìn)場及離場模式、游客行為等。各部門便預(yù)早計劃，作出相應(yīng)調(diào)整，例如在適當(dāng)時間、適當(dāng)?shù)攸c，啟動足夠的入閘機(jī)、機(jī)動游戲機(jī)車卡、特快證、表演節(jié)目、商店及餐廳銷售點、以至調(diào)配人手，轉(zhuǎn)移人群。

　　一連多日的農(nóng)歷年假期將至，主題公園會依照預(yù)案，香港迪士尼樂園稱作入場管理規(guī)劃(AttendanceManagementPlan)，海洋公園稱作人群管理規(guī)劃(Crowd Control Plan)，進(jìn)行籌備及演練。香港迪士尼樂園安全及健康經(jīng)理梁偉強(qiáng)先生指出，樂園會就預(yù)計入場人數(shù)作出相應(yīng)的營運(yùn)規(guī)劃及安排，并將規(guī)劃知會有關(guān)政府部門及公共交通工具營運(yùn)商，以處理緊急情況，這亦成為持續(xù)營運(yùn)規(guī)劃(Business ContinuityPlan) 的一部分。

香港迪士尼梁偉強(qiáng)先生透露緊急應(yīng)變需要周詳?shù)挠媱?/span>

　　在入場高峰日子，主題公園還會作出適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場安排，例如透過機(jī)動游戲機(jī)輪候處的顯示屏通知游客預(yù)計等候時間，安排員工派發(fā)卡通貼紙或氣球給正在排隊的游客，在附近加設(shè)飲品售賣點等都是常用而有效的手法。場內(nèi)各處的閉路攝影機(jī)監(jiān)察人群聚集情況，而告示板、電子屏幕、無線電對講機(jī)及廣播系統(tǒng)提供頻密及適時的信息及指示，讓員工妥善管理人群，避免因擠逼引發(fā)意外。

　　最高入場人數(shù)是怎樣制定的?根據(jù)食物環(huán)境衛(wèi)生署所管轄的《公眾娛樂場所條例》，主題公園的最高場內(nèi)游客數(shù)量，是按場內(nèi)面積及設(shè)施等因素而制定，為發(fā)牌條件之一，必須遵守。以海洋公園為例，場內(nèi)可容納36,300 人。數(shù)據(jù)指出最高入場日子是農(nóng)歷年初三，全日高逾42,900人次;每日入場高峰期，出現(xiàn)在公園開放的首個小時，以及下午2 時至4 時。

03、高處工作

　　高處工作無可避免會有人體墮下的風(fēng)險，主題公園會按風(fēng)險評估及控制等級，處理這些工作風(fēng)險。主題公園的建筑物外形奇趣多變，即使看似平常的花車巡游，都涉及演員在高處工作，這些特色亦帶來挑戰(zhàn)。避免人體墮下的措施是首要考慮，海洋公園利用建筑設(shè)計的特點，例如熊貓館上蓋物料利用雨水自然沖擦，毋須清潔;又例如購置可彎曲的燈柱，使換燈具工作能在地面上完成。香港迪士尼樂園則采用既慳電又長壽的發(fā)光二極管燈具，減少高處換燈具工作的頻率;另外，長柄工具也能減少高處工作。

　　利用雨水自然沖擦的熊貓館上蓋物料

　　藝人演出時均有使用防墮裝置

　　加長的長柄夾免除了高處工作的需要

　　其次是考慮防止人體墮下的措施，例如主題公園場地設(shè)置以各式各樣的防護(hù)矮墻和永久護(hù)欄及圍欄，機(jī)動游戲機(jī)則有狹窄人行通道(Catwalk) 及隱藏的內(nèi)置樓梯(如適用)。園內(nèi)亦為分判商工友提供長臂升降臺(CherryPicker)作臨時工作平臺之用，以便進(jìn)行掛直幡或簡單維修工作，流動式鋁質(zhì)通架及金屬棚架則在大型工程中派上用場。

　　前置的花圃加強(qiáng)圍欄的功能

　　機(jī)動游戲機(jī)上的狹窄人行通道(Catwalk) 及隱藏的內(nèi)置逃生樓梯

　　置于高處的公園游樂設(shè)備都扣上了防墮鋼絲

　　最后的考慮是減輕人體墮下后果的嚴(yán)重程度，主題公園為此提供安全帶予特殊工種的員工。為了保持主題公園的歡樂以至夢境般的氣氛，高處工作多數(shù)被安排在非開放時段或在圍封了的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，游客不會察覺。例外而常見的高處工作就是纜車鐵塔的定期維修工作，機(jī)械技術(shù)員都穿上全身式安全帶;此外，在升降臺上的清潔及維修工友也必須佩戴全身式安全帶，以免萬一在肢體過分向外伸展時失足。

　　為甚么花車巡游也涉及高處工作?巡游花車上的演員在揮手迎客及作出其他大幅度的肢體動作時，確實存在墮下受傷的風(fēng)險。這些演員會采用隱藏得很好的安全帶，限制演員的活動范圍，以免墮下。

　　建筑物入口特深的疏水地毯

　　防滑地磚和安全鞋為廚工提供安全保護(hù)

04、滑倒、絆倒、同一高度跌倒的預(yù)防

　　室內(nèi)戶外的地面都會令員工及游客跌倒，主題公園致力預(yù)防滑倒、絆倒、以及在同一高度跌倒。以香港廸士尼樂園為例，在選擇地磚或地面材料前，均使用儀器量度其在干及濕的狀況下的防滑性能，以符合ASTM標(biāo)準(zhǔn)。其他的措施就有進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)損壞的地磚后盡快更換;張貼防滑條，延長建筑物入口的疏水地毯，以及在雨天放置地面吹風(fēng)機(jī)。另外，主題公園會按工種需要，派發(fā)防滑鞋給負(fù)責(zé)餐飲及清潔等職務(wù)的員工使用，作為控制風(fēng)險的最后防線。

　　為甚么在主題公園內(nèi)有身穿便服的清潔員工?主題公園有不成文規(guī)定，管理層在日常巡視場地時，常手持長柄夾，主動撿拾垃圾，或通知專責(zé)員工清潔水漬，發(fā)揮上下一心的團(tuán)體精神，令游客繼續(xù)享受夢境般整潔的場地。

05、緊急應(yīng)變準(zhǔn)備

　　主題公園屬大型機(jī)構(gòu)，顧用數(shù)千全職及兼職員工，每日招待逾萬游客，必須管理好各種營運(yùn)風(fēng)險。海洋公園自2006 年起，采納企業(yè)風(fēng)險管理(Enterprise Risk Management)概念，持續(xù)監(jiān)察多類風(fēng)險登錄表，登錄表上列出的內(nèi)容包括策略及機(jī)構(gòu)風(fēng)險、包含職業(yè)安全健康風(fēng)險的營運(yùn)風(fēng)險、包括建筑項目的各個合約風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)的能力及不足處，海洋公園制訂了以危機(jī)管理規(guī)劃為首的一系列營運(yùn)持續(xù)管理反應(yīng)規(guī)劃(Business Continuity ManagementResponse Plans)，以應(yīng)付策略、戰(zhàn)術(shù)、以及操作層面的行動需要。香港迪士尼樂園則預(yù)備了緊急應(yīng)變計劃，并配合樂園疏散計劃。

　　在必須疏散的危急情況下，香港迪士尼樂園的三級指揮架構(gòu)便發(fā)揮功用。第一層是管理高層主持的督導(dǎo)委員會，其下是緊急應(yīng)變中心的第二層，前線的當(dāng)值營運(yùn)統(tǒng)籌是第三層。當(dāng)做了疏散決定，前線部門員工便迅速攜帶應(yīng)急套件到預(yù)定的有利位置候命，協(xié)助在場游客及其他人士沿最近的緊急出口離開樂園。

　　香港迪士尼樂園平日透過各類緊急情況的演習(xí)，提高應(yīng)變能力，做到臨危不亂。這些演習(xí)也常與警方、消防處及衛(wèi)生防護(hù)中心合作，保持最佳的協(xié)調(diào)。定期演習(xí)的緊急情況包括：炸彈威脅、生化及輻射事故、火警等。內(nèi)部演習(xí)的范圍更廣，計有工作暴力事故、傳染病、食物中毒，以及示威。海洋公園因地處位置關(guān)系，以山泥傾瀉、火警及惡劣天氣為主要風(fēng)險，因此會利用建筑信息模型(Building InformationModelling)，在設(shè)計時間做好預(yù)防措施。

　　主題公園采用最多的手提滅火筒類型是什么?香港迪士尼樂園在餐廳及食物車仔檔添置多用途的粉劑滅火筒，更為廚房爐頭上安裝特別的泡沫花灑系統(tǒng)，以撲滅高溫耐燃的煮食油火警。海洋公園在場館內(nèi)配備最多的是二氧化碳劑滅火筒，以應(yīng)付涉及機(jī)電設(shè)備的火警，戶外休憩區(qū)則擺放水劑滅火筒。

06、職業(yè)健康保護(hù)計劃

　　經(jīng)主題公園確定的健康風(fēng)險，主要有傳染病，其次是化學(xué)品的職業(yè)病。以海洋公園為例，因關(guān)注由人傳人及由動物引起的傳染病，因此經(jīng)常舉辦相關(guān)的講座，提高員工的知識及警覺，處理動物的員工更要接受防疫注射，并草擬傳染病反應(yīng)預(yù)案。此外，為了預(yù)防筋肌勞損，更成立了特別行動小組統(tǒng)籌，并在各部門培訓(xùn)了足夠的合資格人士，以便定期進(jìn)行體力處理操作及顯示屏幕設(shè)備的風(fēng)險評估。為了促進(jìn)動物健康的原故，海洋公園成立了動物化驗室，其中X光室員工必須佩戴輻射劑量監(jiān)察襟章，以保障健康。

　　香港迪士尼樂園亦透過傳訊及教育，宣傳職業(yè)健康，雖然沒有強(qiáng)制要求員工接受流感防疫注射，仍為餐飲員工提供職前身體檢查，并設(shè)立兩所急救中心，照顧任何感覺不適的員工。

　　主題公園內(nèi)有多少個搓手液消毒站?數(shù)目不定，按預(yù)防流感警戒級別增加。以海洋公園為例，場內(nèi)有約80 個搓手液消毒站，分別設(shè)于入閘處、食肆內(nèi)、洗手間附近等地方。

07、食物安全

　　確保食物安全有賴整潔的廚房及衛(wèi)生的食物，兩所主題公園都遵從國際食物安全的審核制度。香港迪士尼樂園的餐飲地點均實行「危害分析與關(guān)鍵控制點」制度(HACCP)，主動防止交叉感染的出現(xiàn)，而5S 良好工作場所整理是必須的先決條件。海洋公園則施行ISO22000 食品安全管理系統(tǒng)，并成功獲得認(rèn)證，員工同樣注重5S 的做法。

　　主題公園對食物供貨商，采取注冊制度。供貨商成功通過質(zhì)量評核才能成為指定供貨商，之后還要接受恒常的審核及微生物監(jiān)察，送交的食材也需附上證書，以確保質(zhì)量。

　　主題公園亦宣傳飲食健康，為員工及游客提供健康餐單。海洋公園提倡可持續(xù)生產(chǎn)的海鮮及低碳餐單。香港迪士尼樂園的廚師則花上心思，設(shè)計約占三成素食的餐單，讓顧客多些美味又健康的選擇。兩所主題公園亦有清真食品供應(yīng)，迎合不同宗教信仰人士的喜好。

　　有甚么食物不會在主題公園內(nèi)售賣?海洋公園以可持續(xù)發(fā)展為機(jī)構(gòu)核心價值，支持可持續(xù)生產(chǎn)的海鮮食品，因此不會提供違反此原則的海鮮食品。主題公園亦基于環(huán)保理由，不會提供魚翅食品;而香港迪士尼樂園基于食物敏感原因，棄用花生油煮食。

08、管理領(lǐng)導(dǎo)及員工參與

　　主題公園貫徹領(lǐng)導(dǎo)必須從頂層開始的理念，領(lǐng)導(dǎo)人透過指導(dǎo)、影響及激勵員工，邁向共贏的預(yù)期目標(biāo)。海洋公園的行政總裁及總監(jiān)在機(jī)構(gòu)安全委員會發(fā)揮策略性領(lǐng)導(dǎo)作用，并在每年為期兩日的會議訂立目標(biāo)，訂下安全目標(biāo)，再擬備行動規(guī)劃配合。中層管理在支部安全委員會討論及監(jiān)督職業(yè)安全健康事務(wù)，省覽部門提交的每季進(jìn)度報告，并就意外事件向部門經(jīng)理問責(zé)。

　　此外，副行政總裁主持員工咨詢委員會，聆聽及響應(yīng)員工就安全、健康、褔?yán)?、環(huán)保等方面的要求。香港迪士尼樂園的安全管理領(lǐng)導(dǎo)亦在三層的安全委員會上發(fā)揮出來，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格著重參與、承諾、溝通、榜樣，以及互信，職業(yè)安全健康亦是員工考核的關(guān)鍵績效指標(biāo)。

　　主題公園員工可以從多方面參與改善職業(yè)安全健康。員工除可透過代表在基層的委員會表達(dá)要求及意見，更能參與安全建議計劃，主動提出改善工作環(huán)境的方案。兩所主題公園都設(shè)有多項機(jī)構(gòu)及部門的獎勵計劃，獎賞表現(xiàn)優(yōu)異及積極參與的員工。不少員工也有參加內(nèi)部及外界舉辦的各項職業(yè)安全健康游戲及比賽。香港迪士尼樂園的員工，近年經(jīng)常組隊參加本局主辦的5S 比賽、職業(yè)安全健康大獎等推廣活動，實踐改善職業(yè)安全健康之余，又能觀摩學(xué)習(xí)，凝聚歸屬感及團(tuán)體精神。

09、總結(jié)

　　兩所香港主題公園，透過領(lǐng)導(dǎo)層及員工們的上下一心，有系統(tǒng)地管理好職業(yè)安全健康及其他風(fēng)險，以保障員工及游客的安全及健康，努力營造既歡樂又安全的優(yōu)閑環(huán)境。大家在下次到訪主題公園時，不妨仔細(xì)觀察，嘗試尋找本文描述的職業(yè)安全健康措施，向園內(nèi)員工及微服出巡的管理層表示謝意及贊賞。

來源：主題公園界