1、緒言

　　處于紅利期的房地產(chǎn)行業(yè)給主題公園帶來了近十年的高速發(fā)展歷程，如今主題公園行業(yè)迎來了一個(gè)使行業(yè)趨于更加穩(wěn)定的調(diào)整期。隨著旅游行業(yè)一系列政策法規(guī)的出臺(tái)(例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《文化和旅游部關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見》等)，迪士尼、環(huán)球影城等國(guó)外優(yōu)秀品牌主題公園進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)帶來的品質(zhì)沖擊，本土主題公園企業(yè)為保持長(zhǎng)期發(fā)展而尋求盈利模式的突破。沒有過多資本的涌入，行業(yè)的發(fā)展再難“瘋狂不計(jì)成本”。這些現(xiàn)象無一不昭示主題公園行業(yè)發(fā)展的下一個(gè)十年必將是內(nèi)生發(fā)展、提質(zhì)增效的十年。

　　規(guī)劃建設(shè)管理在主題公園項(xiàng)目建設(shè)包括新景區(qū)開發(fā)及老景區(qū)質(zhì)量提升過程中處于排頭兵的位置，在市場(chǎng)調(diào)研和投資可行性研究分析階段，在項(xiàng)目策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在材料、設(shè)備和施工單位管理，在施工質(zhì)量、施工工期和造價(jià)管理，在工程驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)磨合、整改等各個(gè)階段起到主導(dǎo)的作用。主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，是實(shí)現(xiàn)“功能、效果、成本、時(shí)間”四者動(dòng)態(tài)平衡的過程，是在約定的時(shí)間內(nèi)，以合理的預(yù)算，完成滿足運(yùn)營(yíng)功能需求且視覺效果符合審美要求工程項(xiàng)目的過程。其中功能指的是以人為本，從運(yùn)營(yíng)出發(fā)，滿足游客游玩和消費(fèi)體驗(yàn)的各類需求;效果是基于景區(qū)屬于人造創(chuàng)意景點(diǎn)的特性而產(chǎn)生的特征強(qiáng)烈的形象展示;成本即工程造價(jià)或項(xiàng)目控制預(yù)算;時(shí)間則是對(duì)工期的把控。尤其在目前中國(guó)的休假制度下，時(shí)間是旅游項(xiàng)目非常重要的變量之一。

2、設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)

　　在主題公園建設(shè)項(xiàng)目中，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是前提，是所有工程項(xiàng)目的開端。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作一般分成項(xiàng)目策劃、總體規(guī)劃、概念設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等主要階段。對(duì)于全案項(xiàng)目來說，這個(gè)流程至少達(dá)到18個(gè)月以上。而根據(jù)我們的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)操中，從項(xiàng)目提起，經(jīng)歷調(diào)研、分析、策劃、規(guī)劃到設(shè)計(jì)施工圖完成的時(shí)間占據(jù)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)間的三分之二以上。

　　根據(jù)案例總結(jié)，主題公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本占工程總成本一般是5%-10%，但設(shè)計(jì)工作對(duì)于工程造價(jià)的影響程度可以達(dá)到80%以上。縱觀近幾年國(guó)內(nèi)的主題公園建設(shè)項(xiàng)目，常常出現(xiàn)由于對(duì)功能的設(shè)計(jì)不科學(xué)，造成使用不方便， 由于設(shè)計(jì)管理不到位，缺乏統(tǒng)籌審圖，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾、沖突，造成工程實(shí)施中出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，需要耗費(fèi)大量時(shí)間處理變更問題及走變更流程，同時(shí)也造成投資上較大浪費(fèi)，大大提高工程造價(jià)且可能會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。如果設(shè)計(jì)階段工作到位，招投標(biāo)工作符合要求，施工階段的造價(jià)管理則會(huì)簡(jiǎn)單許多。因此控制項(xiàng)目成本關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，想要有效的控制工程造價(jià)，要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。

　　以下分別從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段如何控制設(shè)計(jì)成本、如何控制工程建設(shè)成本進(jìn)行討論。(工程階段成本控制不在文本討論范疇)

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段有效控制規(guī)劃設(shè)計(jì)成本

3.1 充足前期分析，立項(xiàng)方可委托

　　在項(xiàng)目成立之前，需要做充分的調(diào)研準(zhǔn)備。作為規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，每年會(huì)接到大大小小很多項(xiàng)目需求，大到主題公園全案規(guī)劃項(xiàng)目，小到一個(gè)垃圾筒的設(shè)計(jì)，如果不加篩選直接進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，將耗費(fèi)大量人工及無效率的設(shè)計(jì)費(fèi)。因此合理甄選必要項(xiàng)目，根據(jù)重要緊急程度，先做前期調(diào)研分析策劃工作，編制可行性及策劃報(bào)告，確認(rèn)項(xiàng)目后進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)。通過立項(xiàng)程序的項(xiàng)目方可進(jìn)入委外設(shè)計(jì)流程。

3.2調(diào)研設(shè)計(jì)單位，合理進(jìn)行委托

　　主題公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作綜合性非常強(qiáng)，按專業(yè)可分為總體設(shè)計(jì)、主題包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、景觀照明設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、游樂設(shè)備設(shè)計(jì)、信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)、演出專業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等等多個(gè)設(shè)計(jì)門類。經(jīng)過多年的發(fā)展及行業(yè)成員的共同努力，踏入主題公園業(yè)界的專業(yè)設(shè)計(jì)公司越來越多，但很難有一家可以承擔(dān)上述所有的設(shè)計(jì)工作，主要還是得依靠建設(shè)甲方單位自己統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或者由總包代理單位代甲方完成。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇專業(yè)性、有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的分項(xiàng)設(shè)計(jì)公司非常重要。很多案例經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)單位選擇不得當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致由于設(shè)計(jì)不當(dāng)而引發(fā)的工程量增加、材料選用非成本最優(yōu)、設(shè)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)導(dǎo)致時(shí)間及機(jī)會(huì)成本增加、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程返工、設(shè)計(jì)單位管理不當(dāng)溝通成本增加等問題。

3.3嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)合同

　　委托設(shè)計(jì)之初，需擬定設(shè)計(jì)任務(wù)書，盡可能全面、統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)范圍及要求，將設(shè)計(jì)需求、設(shè)計(jì)成果，甚至文本打印份數(shù)、差旅次數(shù)予以明確。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書反饋設(shè)計(jì)建議書進(jìn)行報(bào)價(jià)。經(jīng)商務(wù)談判或公司相應(yīng)的委托設(shè)計(jì)程序確定設(shè)計(jì)單位并簽訂設(shè)計(jì)合同，將設(shè)計(jì)任務(wù)要求于設(shè)計(jì)合同中書面明確。如果有些尚未明確是否必須要做的設(shè)計(jì)內(nèi)容，可事先約定好設(shè)計(jì)費(fèi)用或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待明確之后再簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這樣可以防止一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)增項(xiàng)時(shí)，與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行扯皮，從而影響設(shè)計(jì)進(jìn)度或控制不了設(shè)計(jì)成本的情況;也能夠避免產(chǎn)生因?yàn)樵鲰?xiàng)而發(fā)生的再次設(shè)計(jì)談判的成本。此外，務(wù)必在設(shè)計(jì)合同中約定好雙方商定確認(rèn)的設(shè)計(jì)進(jìn)度，并明確延期賠償責(zé)任。設(shè)計(jì)費(fèi)付款與設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果質(zhì)量等因素掛鉤。

　　在正式設(shè)計(jì)前，召開設(shè)計(jì)啟動(dòng)會(huì)，將功能需求、設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)、自身企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提資要求準(zhǔn)確提供給設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)管理人員做好運(yùn)營(yíng)需求方與設(shè)計(jì)方的橋梁作用，經(jīng)常與雙方進(jìn)行有效技術(shù)交流，避免由于對(duì)運(yùn)營(yíng)部門意見的不了解而導(dǎo)致設(shè)計(jì)返工。設(shè)計(jì)管理人員按合同對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。

3.4明確違約責(zé)任，預(yù)留設(shè)計(jì)尾款

　　違約責(zé)任是合同成立的必備條款之一。我們實(shí)際操作中，常在設(shè)計(jì)合同中設(shè)置如下條款：“設(shè)計(jì)人對(duì)設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金數(shù)額由雙方商定“、”由于設(shè)計(jì)人原因，延誤了設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之X“等等。設(shè)計(jì)單位的選擇通常不能按最低價(jià)中標(biāo)的方式，對(duì)于設(shè)計(jì)工作完成地很好，在工期緊張的情況下節(jié)省了設(shè)計(jì)時(shí)間和施工工期的設(shè)計(jì)單位可以在合同中約定一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，但對(duì)于設(shè)計(jì)成果未按約定要求、成果提交時(shí)間一拖再拖、設(shè)計(jì)質(zhì)量差的設(shè)計(jì)單位，甚至由于其設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿こ坛杀旧仙蚍倒ぃ瑒t需要對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行追償。

　　一般情況下，設(shè)計(jì)深度至施工圖階段的設(shè)計(jì)合同會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)留尾款，至工程竣工開業(yè)后再結(jié)清。這樣可以防止設(shè)計(jì)人員在施工過程中隨意變更或不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的情況，同時(shí)也可以迫使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。

3.5優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位，建立長(zhǎng)期合作

　　經(jīng)歷多次設(shè)計(jì)項(xiàng)目后，梳理與設(shè)計(jì)單位合作情況，建立設(shè)計(jì)管理部門設(shè)計(jì)供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)設(shè)計(jì)單位從專業(yè)性、合作性、以往案例、團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、收費(fèi)檔次等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成A、B、C不同等級(jí)。對(duì)于設(shè)計(jì)水平高、設(shè)計(jì)管理規(guī)范、相關(guān)案例經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通通暢、對(duì)于甲方要求反應(yīng)度好的設(shè)計(jì)單位可以建立成長(zhǎng)期合作關(guān)系，納入優(yōu)先級(jí)別。甚至建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，商定合作協(xié)議價(jià)，遇到同類設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)可省去商務(wù)談判成本，也可以得到優(yōu)惠的設(shè)計(jì)價(jià)格。

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段有效控制工程建設(shè)成本

　　主題公園項(xiàng)目投資量大、回報(bào)周期慢已成為眾所周知的事實(shí)。由于其創(chuàng)意、娛樂、旅游、文化的綜合屬性致使其難以像房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目那般形成固定的標(biāo)準(zhǔn)和范式。所以很多國(guó)內(nèi)主題公園項(xiàng)目的建設(shè)是摸著石頭過河，工程造價(jià)超預(yù)算的情況屢見不鮮。而事后分析突破原定預(yù)算原因絕大多數(shù)歸結(jié)為設(shè)計(jì)的問題，畢竟國(guó)內(nèi)施工人員一直追求的“理想”就是“按圖施工”。

4.1加強(qiáng)審圖管理，務(wù)必聯(lián)合審圖

　　施工圖紙是施工和驗(yàn)收的主要依據(jù)，為充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，正確地按圖施工，明確工程質(zhì)量，避免返工浪費(fèi);同時(shí)，為減少圖紙的差錯(cuò)，將圖紙中的質(zhì)量隱患與問題消滅在施工之前，使設(shè)計(jì)施工圖紙更符合施工現(xiàn)場(chǎng)具體要求，使工程各個(gè)專業(yè)之間不要出現(xiàn)“相互打架”，必須在工程開工前進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙聯(lián)合會(huì)審工作。以下列舉圖紙會(huì)審需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容：

　　(1)各專業(yè)施工圖的張數(shù)、編號(hào)與圖紙目錄是否相符，是否符合合同約定的施工圖設(shè)計(jì)成果清單要求。

　　(2)施工圖設(shè)計(jì)是否符合方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)已審定的原則與標(biāo)準(zhǔn)，是否符合運(yùn)營(yíng)提資要求。

　　(3)施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)尺寸是否符合相應(yīng)規(guī)范要求、符合運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的尺寸要求。

　　(4)施工圖設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家與部頒的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

　　(5)設(shè)計(jì)與施工主要技術(shù)方案是否能相適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件有無特殊要求。

　　(6)圖紙表達(dá)深度和出圖范圍能否滿足施工要求。

　　(7)預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備組件及現(xiàn)場(chǎng)加工要求能否符合現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際能力。

　　(8)各專業(yè)間、設(shè)備和系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)之間是否協(xié)調(diào)。

　　(9)設(shè)計(jì)采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)是否經(jīng)過鑒定與評(píng)審，實(shí)施有無困難，有無解決方案。

　　(10)施工圖之間無有錯(cuò)、漏、碰、撞，尺寸之間有無矛盾。

　　(11)能否滿足生產(chǎn)運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)的要求和檢修、維護(hù)工作的需要。

　　(12)根據(jù)編制的施工量清單，核算造價(jià)是否在預(yù)算范圍內(nèi)。

　　通過聯(lián)合審圖工作，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的缺漏項(xiàng)，可以找出專業(yè)間的矛盾，可以重新審視功能及效果，可以核算設(shè)計(jì)成果對(duì)應(yīng)的造價(jià)是否滿足工程預(yù)算要求。此階段一旦發(fā)現(xiàn)工程成本有超預(yù)算的苗頭，可以通過減少非必要用量、尋找替換材料、優(yōu)化施工方案，甚至是優(yōu)化設(shè)計(jì)效果等方式將造價(jià)降低到可控范圍內(nèi)。審圖后的綜合意見反饋設(shè)計(jì)公司進(jìn)行修改調(diào)整。正式施工前的設(shè)計(jì)變更成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于施工過程中的設(shè)計(jì)變更。

4.2推行限額設(shè)計(jì)，源頭把控造價(jià)

　　趕工期、降品質(zhì)、圖紙細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)缺失，忽視工程成本的問題常常在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段發(fā)生，著實(shí)令人苦惱。這既有設(shè)計(jì)人員水平的原因，也有行業(yè)處于非良性發(fā)展的原因，加之一些專項(xiàng)的設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照工程造價(jià)計(jì)算，更加導(dǎo)致設(shè)計(jì)方難以從建設(shè)方的角度考慮工程成本問題。根據(jù)情況，可以在設(shè)計(jì)任務(wù)書階段明確造價(jià)限額，要求設(shè)計(jì)公司依限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，并和設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

　　實(shí)際操作過程中，主題公園類項(xiàng)目推行限額設(shè)計(jì)的較少，尤其是在概念、方案階段，這些階段更加提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)意的發(fā)揮。但隨著行業(yè)的日漸成熟，加上造價(jià)控制的需求，一些對(duì)創(chuàng)意要求較低的專業(yè)設(shè)計(jì)將越來越多運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的手段。

4.3專業(yè)工程人員，參與設(shè)計(jì)階段

　　國(guó)內(nèi)主題公園行業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是設(shè)計(jì)人員從事設(shè)計(jì)工作，施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的了解不如施工現(xiàn)場(chǎng)人員，會(huì)造成設(shè)計(jì)與施工出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此作為建設(shè)方設(shè)計(jì)管理部門很有必要將專業(yè)工程師納入到設(shè)計(jì)方案的評(píng)審、溝通過程中，一方面可以更好更專業(yè)地審核方案;另一方面也是讓工程師提前了解設(shè)計(jì)方案，理解設(shè)計(jì)思路與運(yùn)營(yíng)需求，以便后期的施工過程更加順暢;再者可以從實(shí)際工程實(shí)施、造價(jià)控制的角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中材料用量、材料選擇進(jìn)行建議。

5、結(jié)論

　　綜上所述，良好的項(xiàng)目管理，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就做好充足的前期分析(包括改造范圍、改造需求、改造標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度等)，確定項(xiàng)目后再開始委托設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的情況，選擇合適的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)范圍與任務(wù)。明確設(shè)計(jì)違約責(zé)任，預(yù)留設(shè)計(jì)費(fèi)尾款到工程結(jié)束后支付。最重要的環(huán)節(jié)是必須要加強(qiáng)圖紙審查管理，組織專業(yè)工程師參與圖紙會(huì)審，通過會(huì)審，使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诜弦?guī)范要求的基礎(chǔ)上，將功能、布局、裝飾等設(shè)計(jì)做到經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠，使圖紙表達(dá)清楚、正確無誤。在圖紙審核過程中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，可以立即補(bǔ)充，發(fā)現(xiàn)材料用量過大、材料選擇不合適，可以通過技術(shù)論證修改方案。如果設(shè)計(jì)階段管控工作到位，招投標(biāo)工作符合要求，施工階段對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格控制，避免不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生，將能達(dá)到很好的成本控制效果。

本文轉(zhuǎn)自中國(guó)游樂，作者：楊媛媛;如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。