近十年全球主題樂園不斷興起，尤其是我國的主題樂園行業(yè)更是興旺，隨著數(shù)量的不斷增加，安全事故的數(shù)量也隨之增加，那么如何把安全工作做到位，其實這是一項龐大而系統(tǒng)的工作?，F(xiàn)結合多年的主題樂園規(guī)劃設計與運營管理經(jīng)驗，將學習和實踐中積累的主題樂園“安全管理”概括為“主題樂園15項安全法則”，跟大家進行交流探討，不足之處請斧正。

　　安全管理的第一要素就是——樂園一把手要足夠重視安全工作。

　　有了安全第一要素“主題樂園一把手”的帶動，相信樂園的安全工作一定能做好，那么接下來的15項安全法則希望可以為主題樂園加強安全管理助力。

第一項安全法則：安全設計

　　安全設計：我個人認為這是主題樂園安全第一道關，可以叫“安全第一，源于設計”，我最初對安全設計概念源于參加原南昌萬達主題樂園規(guī)劃設計運營提資時，見識到文旅規(guī)劃院的各項安全設計標準對樂園設計規(guī)范的指導。另外就是在2016年同濟規(guī)劃設計院設計專家高一鵬先生分享的“主題樂園安全設計”專題，所有案例從設計角度全面分享了主題樂園“場地安全、設施安全、游園安全、運營安全”在設計中的考量，讓我充分認識到安全設計是非常重要的。

　　樂園安全設計是指在主題樂園設計的每個階段，都要充分考慮各方面未來運營的安全，這一點相信國內外知名樂園運營集團規(guī)劃設計院、樂園管理中心，以及專業(yè)的第三方設計公司都會結合國家安全相關規(guī)范和以往案例經(jīng)驗，總結編制出“主題樂園安全設計標準和主題樂園安全運營提資標準“，從而指導以后項目的安全設計工作，把安全管理考慮地越來越多。

　　案例：如下圖的圍欄設計之初，未考慮后期運營出現(xiàn)夾住頭的風險，在安全整改中加裝了豎桿，以防止小朋友將頭伸進去夾住的安全風險。

　　重視安全設計就是把安全隱患消滅在源頭!

第二項安全法則：安全管理機構

　　安全管理機構是由每個樂園設置的專職安全管理部門(樂園安監(jiān)部)牽頭組織建立的公司級安全管理組織——樂園安全管理委員會&安全領導小組。

　　不管叫什么名字，安監(jiān)部和安全管理機構一定要設置，集團有集團層面的，地方公司有地方公司的，各部門也要設置部門的，層層設置，直到班組“安全員”。

　　專項安全工作還要設置專項安全管理小組。如消防安全工作小組。

　　只有健全的安全管理機構，才能使整個樂園的安全管理工作層層落實到位。

　　在這里我想提倡一點：就是設計之初，主題樂園的運營籌備團隊最好成立一個“安全設計運營提資小組”作為配合設計工作的安全工作小組。第一項安全法則講得就是安全設計，而我們通常說的安全管理，往往重心偏重于籌開階段和開業(yè)后運營業(yè)務方面的各項安全管理工作。尤其是籌開階段，當項目開業(yè)復盤所有工程銷項時，會發(fā)現(xiàn)很多整改內容是運營團隊提出的安全隱患整改，所以“安全設計提資小組”的成立，第一從意識上會讓運營各部門重視安全設計標準的建立、設計安全提資的到位、設計圖紙安全提資落位的檢查和加強施工階段安全重點部位檢查。不但可以減少工程整改成本，最重要的是可以提高運營后的安全管理水平。

第三項安全法則：安全法律法規(guī)

　　近年來國家為加強旅游安全管理，不斷建立健全法律法規(guī)，所以做好安全管理工作，首先要將這些行業(yè)相關的安全規(guī)范學習到位，從而更加有效的指導安全生產(chǎn)工作。法律法規(guī)主要有：

　　《中華人民共和國旅游法》

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《旅游安全管理辦法》

　　《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》

　　《特種設備安全法》

　　《特種設備安全監(jiān)察條例》

　　《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》

　　《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》

　　《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》

　　GB 8408-2018 大型游樂設施安全規(guī)范

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第四項安全法則：安全投入

　　安全投入是指金錢投入與意識投入。這里著重講金錢投入。你是否也有過這樣的體會：政府安全主管部門到樂園檢查，“樂園安全資金投入計劃表”和“樂園安全投入臺賬”，是他們檢查重點之一，尤其是臺賬，他們會問：“你們到目前為止安全投入多少錢了?”，沒有臺賬往往會張口結舌。

　　我們可以自查一下，在檢查時是否能有效提交這兩份檔案，因為每個樂園的費用報銷科目不一樣，各部門用于安全管理支出的費用，不會專項列為“安全投入”臺賬科目，而是分門別類按財務報銷規(guī)定科目入賬。如何規(guī)范安全投入臺賬，這需要樂園安全管理機構就各部門的支出與財務一起明確各部門哪些支出劃歸安全投入，由財務將適用于安全投入的臺賬復印交與安全管理機構入檔，作為安全投入臺賬建檔。

第五項安全法則：安全職責

　　第二項我們講到安全機構，有機構就要有相應的職責。公司級安全領導小組，除機構職責外，還要明確各小組成員的職責。部門安全管理小組，除部門安全職責外，還要明確到每個班組，每個崗位的安全職責。尤其是到了一線部門更不能籠統(tǒng)概述，走形式模版化，職責不清走形式，就等安全管理在走形式，比如都是游樂設備班組安全職責，每套設備不同，職責也不同，同樣都是過山車，每個過山車規(guī)模大小，廠家、游玩方式，載客量都不相同，所以安全管理職責具體內容也是不同的，這就要求具體職責到項目到崗，職責越清楚安全管理越到位。

　　在明確職責同時，還要落實安全管理責任，那就是層層簽訂“安全責任書”。

第六項安全法則：安全管理制度

　　中大型主題樂園，公司級安全管理制度數(shù)量從幾十項到上百項不等，健全的安全管理制度是做好安全工作的基石。所以每個樂園都要根據(jù)自身實際管理需要，編制出全面的安全管理制度文件。今天在此分享一個主題樂園通用的公司級安全管理制度目錄，供參考。

　　除了公司級安全管理制度外，每個部門還有部門級的安全制度文件，由于較多就不再一一闡述。

　　在這里著重強調“制度上墻”，安全制度不是寫完存檔的，是要拿來用的，所以制度上墻是非常重要的舉措。

第七項安全法則：安全操作規(guī)程

　　在主題樂園涉及安全操作規(guī)程的部門主要是工程設備部、游樂服務部、演藝部、餐飲部。凡事涉及安全操作的設備設施都要制訂規(guī)范的“安全操作規(guī)程”或“安全操作流程“，有效對員工進行培訓和實操，防止安全事故發(fā)生。而很多樂園的游樂設備安全操作規(guī)程內容是“游樂設備運營手冊”中的一部分，建議對安全操作規(guī)程部分重點提煉出來，以文字版或流程圖式的上墻公示，加強員工學習與執(zhí)行。

第八項安全法則：安全應急預案

　　一個結構完整的應急預案由以下12部分組成(供參考)：

　　1、總則

　　2、應急救援組織機構及職責

　　3、單位資源和安全狀況分析

　　4、危險辨識與災害后果預測

　　5、預警和預防機制

　　6、應急響應

　　7、應急作業(yè)技術和現(xiàn)場處置措施

　　8、保障措施

　　9、預案編制、管理和更新

　　10、事故調查

　　11、附則

　　12、附件

　　有效的應急預案能夠及時處理應急情況的發(fā)生。

第九項安全法則：應急演練與應急處理

　　上面講的應急預案，只是文字內容，是否實用，是否有效，一切都要通過應用才能驗證。如何做好應急演練工作。

　　1、先制訂演練工作方案，包括演練小組構成及分工，演練時間計劃，演練工作機制及流程，演練紀律及要求。

　　2、檢查應急演練物資是否到位。

　　3、根據(jù)應急預案制訂單項演練實施步驟。

　　4、演練要有記錄、有簽到表，有演練圖像，有改進意見，一并建檔。

　　有應急預案，有演練，可是當真正的應急情況發(fā)生時，有效進行應急處理才是最重要的環(huán)節(jié)。如何做好應急處理，除了定期的應急演練外，每天的班前會的應急處理流程灌輸是非常重要的，應急處理過程實施因項目而異，在這主要強調一下應急處理最終是需要有完善的檔案進行支撐的。一項游樂設備的應急處理需要提供不少于9項的檔案記錄。所以一定要重視每項設備運行管理的規(guī)范建檔。

　　另外當應急情況發(fā)生時，要按應急流程及時通報，統(tǒng)一指揮協(xié)調，各部門各盡其職，把影響降到最低。

　　同時應急處理得當，及時公布消息，措詞得當也是公關工作得力的表現(xiàn)。

第十項安全法則：安全培訓

做好安全培訓的幾點建議：

　　1、安全培訓師：建議通過樂園組織的“TTT”培訓，每個部門要培養(yǎng)出至少一名兼職的安全培訓師，進行本部門安全培訓工作。

　　2、做好安全培訓課件開發(fā)。根據(jù)以往項目經(jīng)驗，游樂設備安全操作，可以制作成視頻的形式，更加生動直觀有效。

　　3、所有安全培訓要有簽到，有影像記錄，整合形成培訓專項檔案。

　　4、建立員工三級安全教育學習記錄卡。

第十一項安全法則：安全監(jiān)督檢查

　　安全監(jiān)督檢查檢查的次數(shù)越多，安全事故就越少。檢查要有專項檢查表，有檢查記錄，有整改要求，有檢查通報。下圖是集團性質的樂園八級管控，明確了各級別對安全檢查周期的規(guī)定(供參考)。

第十二項安全法則：安全考核

　　通過安全檢查，對于安全工作上的違規(guī)及突出表現(xiàn)要及時考核通報，所以要建立健全安全考核體系，明確管控范圍，判定標準與處罰標準，做到有法可依。如圖所示，考核體系的明晰也是有效提升安全管理水平的有效手段。

第十三項安全法則：安全會議

　　在日常運營工作中經(jīng)常召開的是周例會，月度工作總結會等，安全內容往往是會議的一部分。從安全規(guī)范角度，每個樂園召開安全生產(chǎn)專項會議是非常有必要的，做到有簽到，有記錄，有紀要，有圖像資料，按會議名稱及日期建檔。

第十四項安全法則：安全宣傳

　　我國每年6月份都會開展安全生產(chǎn)月活動，這是黨中央、國務院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。

　　主題樂園的安全宣傳工作可以通過安全培訓、安全展板、安全口號、安全會議、崗位班前會、安全比武等多種方式并進，安全宣傳的到位，員工安全意識才更加到位。

第十五項安全法則：安全標識

　　主題樂園的安全標識分為前場和后場，對客使用的我們視作前場標識。

　　安全標識的應用，在有些情況下出現(xiàn)安全事故可以大大降低樂園安全管理責任，如果樂園安全標識應用不規(guī)范，張貼不到位，出現(xiàn)事故，樂園方要承擔全部責任，可見一塊小小的安全標識，作用是很大的。所以每個主題樂園要根據(jù)樂園項目內容建立自身的“安全VI標識應用規(guī)范”——對名稱、標志圖形、材質、制作工藝、規(guī)格、字體、顏色標準、應用區(qū)域、安裝位置等做出明確規(guī)范。

　　主題樂園安全管理的重要性不言而喻，如果我們把十五項安全法則所代表的安全工作做到位，如下圖所示，整個主題樂園的安全管理工作會形成一個堅固的閉環(huán)。

　　最后祝愿所有主題樂園都“平安運營”。